Открытое и закрытое акционерное общество: прошлое и настоящее

С 1 сентября 2014 г. конструкции «открытое акционерное общество» (ОАО) и «закрытое акционерное общество» (ЗАО) исключены из ГК РФ. Им на смену пришли публичные акционерные общества (ПАО) и непубличные общества — акционерные общества (АО) и общества с ограниченной ответственностью (ООО). Для действующих компаний это означает не автоматическую ликвидацию или преобразование, а необходимость привести наименование и устав в соответствие с новыми нормами при первом изменении устава; для новых организаций старые формы недоступны.

Почему возникло деление на ОАО и ЗАО

Деление акционерных обществ на открытые и закрытые было закреплено Законом об акционерных обществах № 208-ФЗ и отражало потребности 1990-х годов. ОАО ориентировалось на привлечение капитала от неограниченного круга инвесторов: акции могли размещаться путем открытой подписки и свободно обращаться. ЗАО, напротив, создавалось для компаний, где состав участников должен был оставаться контролируемым: акции распределялись только среди учредителей или заранее определенного круга лиц.

Такая конструкция позволяла, с одной стороны, проводить массовую приватизацию и формировать рынок ценных бумаг, а с другой — сохранять закрытый контроль в семейных, партнерских и совместных предприятиях. Именно поэтому ЗАО часто использовалось для небольших и средних компаний, а ОАО — для крупных эмитентов и организаций с большим числом акционеров.

Юридически различие проявлялось не только в названии. ОАО было обязано раскрывать информацию в объеме, установленном законодательством о рынке ценных бумаг, а его акционеры могли отчуждать акции третьим лицам без согласия других акционеров. В ЗАО действовало преимущественное право акционеров на приобретение акций, отчуждаемых другими акционерами, а число акционеров не могло превышать 50. При превышении лимита общество в течение года должно было преобразоваться в ОАО или производственный кооператив.

Ключевые различия ОАО и ЗАО: таблица

Для наглядности сравним прежние конструкции. Таблица носит исторический характер: сегодня таких форм в ЕГРЮЛ уже не создают, но понимание различий важно для оценки старых уставов, корпоративных договоров и судебных споров.

На практике грань между ОАО и ЗАО иногда была условной. Компания могла называться ОАО, но фактически не иметь публичного обращения акций; при этом она несла повышенные обязанности по раскрытию. И наоборот, ЗАО с небольшим числом акционеров могло быть экономически крупным. Реформа 2014 года устранила этот формальный разрыв, привязав статус к фактическому публичному обороту акций.

Реформа 2014 года: переход к ПАО и непубличным обществам

Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ изменил главу 4 ГК РФ. С 1 сентября 2014 года акционерные общества делятся на публичные и непубличные. Публичное акционерное общество — это общество, акции которого публично размещаются или публично обращаются. Признак публичности должен следовать из закона и устава, а фирменное наименование ПАО содержит указание на публичный статус. Непубличными являются все остальные акционерные общества, а также ООО.

Ключевая норма — статья 66.3 ГК РФ, которая устанавливает особенности публичных и непубличных обществ. Для ПАО действуют повышенные требования к раскрытию информации, корпоративному управлению и защите миноритарных акционеров. Для непубличных обществ закон допускает более гибкое регулирование: значительная часть вопросов может решаться уставом и корпоративным договором, если это не противоречит императивным нормам.

Важно понимать: реформа не упразднила акционерную форму как таковую. Она изменила способ определения статуса. Вместо названия «открытое» или «закрытое» закон использует критерий публичного доступа к акциям. Поэтому ОАО, акции которого публично обращались, должно было стать ПАО, а ОАО или ЗАО без публичного оборота — непубличным АО.

Как переименовать ОАО или ЗАО: пошаговый порядок

Шаг 1. Определите новый статус

Сначала нужно проверить, являются ли акции общества публично размещенными или публично обращаемыми. Если да, общество должно указывать на публичный статус. Если публичного оборота нет, ОАО и ЗАО приводятся к форме непубличного АО. Ошибочное указание «ПАО» при отсутствии публичного статуса создает риск претензий регистрирующего органа, Банка России и контрагентов.

Шаг 2. Подготовьте решение общего собрания и новую редакцию устава

Изменение наименования и типа общества оформляется решением общего собрания акционеров. По общему правилу изменение устава требует квалифицированного большинства — не менее трех четвертей голосов участвующих в собрании, если законом и уставом не установлено иное. В решении фиксируются новое наименование, тип общества и утверждение устава в новой редакции. Если общество публичное, в наименовании должно быть слово «публичное».

Шаг 3. Зарегистрируйте изменения в ЕГРЮЛ

Для государственной регистрации изменений в ФНС подается заявление по форме Р13014, решение общего собрания, новая редакция устава, а также документ об уплате госпошлины, если он требуется по закону. Срок регистрации определяется Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 129-ФЗ; на практике регистрация занимает несколько рабочих дней. До внесения записи в ЕГРЮЛ общество продолжает действовать под прежним наименованием.

Шаг 4. Уведомьте банки, регистратора и контрагентов

После смены наименования нужно обновить банковские карточки, сведения у регистратора, лицензии и разрешения, товарные знаки, сайт, бланки и печати. Контрагентов лучше уведомить письменно, чтобы избежать задержек платежей и споров о том, кто является стороной договора. Если общество публичное, необходимо также проверить обязанности по раскрытию информации и взаимодействию с Банком России.

Чем ПАО отличается от непубличного АО и ООО сегодня

ПАО — это форма для компаний, которые привлекают капитал на публичном рынке. ПАО обязано раскрывать информацию, соблюдать повышенные стандарты корпоративного управления, формировать совет директоров и ревизионную комиссию, а также использовать услуги регистратора. Акционеры ПАО не имеют преимущественного права на приобретение акций, отчуждаемых другими акционерами, поскольку акции должны свободно обращаться.

Непубличное АО ближе по гибкости к ООО. Устав может предусматривать преимущественное право акционеров на покупку акций, ограничения на отчуждение, дополнительные права и обязанности участников, особый порядок созыва органов. Корпоративный договор позволяет согласовать голосование, продажу акций и назначение руководителей. При этом императивные требования Закона об АО продолжают действовать: минимальный уставный капитал, органы управления, одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

ООО остается самой популярной формой для малого и среднего бизнеса. Уставный капитал разделен на доли, число участников не может превышать 50, а переход доли третьим лицам ограничен преимущественным правом участников. Для ООО характерны большая свобода устава, возможность выхода участника и более простая структура управления. При желании ООО может преобразоваться в АО, но для статуса ПАО потребуется публичное размещение или обращение акций.

Риски, типичные ошибки и судебная практика

Одна из типичных ошибок — считать, что после 1 сентября 2014 года все ОАО и ЗАО автоматически стали ПАО или непубличными АО. Автоматического переименования нет: наименование приводится в соответствие при первом изменении устава. До этого общество действует в части, не противоречащей новым нормам ГК РФ. Однако сохранение старого наименования в ЕГРЮЛ может затруднить банковские операции, регистрационные действия и участие в закупках.

Другая ошибка — неправильное определение публичного статуса. Если общество указывает в наименовании «ПАО», но не имеет публичного размещения или обращения акций, это противоречит статье 66.3 ГК РФ. Если же акции фактически публично обращаются, а общество остается непубличным АО, оно не выполняет обязанности по раскрытию и может столкнуться с предписаниями регулятора.

Нарушение порядка созыва и проведения общего собрания — классическое основание для спора. Решение об изменении устава может быть оспорено по статье 181.4 ГК РФ и статье 49 Закона об АО. Судебная практика исходит из того, что не всякое нарушение влечет недействительность: если голосование не могло повлиять на результат и нарушения несущественны, суд может отказать в иске. Важно соблюдать сроки уведомления акционеров, порядок предоставления материалов и подсчет голосов.

Переименование не является реорганизацией. Оно не прекращает и не изменяет обязательства общества, не требует согласия кредиторов и не создает нового юридического лица. В то же время смена наименования должна быть отражена в договорах, лицензиях и реестрах. В банкротных спорах публичный или непубличный статус сам по себе не защищает контролирующих лиц от субсидиарной ответственности по статье 61.11 Закона о банкротстве № 127-ФЗ, если доказаны их недобросовестные действия.

Практические рекомендации

Для действующих ОАО и ЗАО рекомендуется провести корпоративный аудит: проверить устав, наименование в ЕГРЮЛ, проспекты эмиссии, отчеты о раскрытии, сведения у регистратора и банковские карточки. Затем определить, сохраняется ли публичный статус, и выбрать новую форму — ПАО или непубличное АО. Решение должно быть принято общим собранием с соблюдением порядка созыва и голосования.

После регистрации изменений нужно обновить печати, бланки, сайт, вывески, договорную базу, лицензии и уведомления. Если общество публичное, следует проверить обязанности по раскрытию и корпоративному управлению. Если общество непубличное, можно использовать гибкость устава и корпоративного договора, но без нарушения императивных норм Закона об АО.

Для новых компаний выбор зависит от целей. ООО подходит для большинства малых и средних проектов, непубличное АО — для компаний с несколькими инвесторами и планами по привлечению капитала, ПАО — только для выхода на публичный рынок. Перед преобразованием или изменением устава целесообразно получить письменную правовую оценку, чтобы избежать ошибок в наименовании, компетенции органов и правах акционеров.

FAQ

Чем ОАО отличалось от ЗАО?

ОАО могло проводить открытую подписку и публично обращать акции, число акционеров не ограничивалось. ЗАО распределяло акции среди заранее определенного круга, имело лимит 50 акционеров и преимущественное право акционеров на покупку акций.

Существуют ли сейчас ОАО и ЗАО?

Нет, как организационно-правовые формы они исключены с 1 сентября 2014 года. Действующие компании могут временно сохранять старые наименования до первого изменения устава, но новые ОАО и ЗАО не создаются.

Нужно ли срочно переименовывать ОАО или ЗАО?

Отдельного жесткого срока нет: наименование приводится в соответствие при первом изменении устава. Однако до переименования сохраняются риски при регистрационных действиях, банковском обслуживании и сделках.

Чем ПАО отличается от непубличного АО?

ПАО вправе публично размещать и обращать акции, обязано раскрывать информацию и соблюдать повышенные корпоративные стандарты. Непубличное АО не выходит на публичный рынок и может использовать более гибкое регулирование уставом и корпоративным договором.

Можно ли ООО преобразовать в ПАО?

Да, преобразование возможно, но для статуса ПАО требуется публичное размещение или обращение акций. На практике чаще преобразуют в непубличное АО, а ПАО создают при выходе на рынок капитала.

Нужна помощь по этому вопросу? Запишитесь на консультацию корпоративного юриста АО «Институт корпоративного управления».